Может ли налоговый орган провести повторно камеральную налоговую проверку декларации, ранее уже подвергшейся камеральному контролю?

Согласно п. 1 ст. 88 НК РФ камеральная проверка проводится на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о его деятельности, имеющихся у налогового органа.

По рассматриваемому вопросу есть две точки зрения.

Первая точка зрения: проведение повторной камеральной налоговой проверки неправомерно.

Конституционный Суд РФ указал, что проведение повторных камеральных проверок деклараций, которые ранее уже были проверены в рамках другой камеральной проверки, неправомерно. (Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2015 N 736-О).

Согласно официальной позиции Минфина России и УФНС России по г. Москве проведение камеральной проверки за тот же отчетный (налоговый) период возможно при подаче уточненной декларации. Иных оснований для повторной камеральной проверки Налоговым кодексом РФ не предусмотрено. Вместе с тем имеются судебные акты с противоположным выводом.

Письмо Минфина России от 31.05.2007 N 03-02-07/1-267

Финансовое ведомство разъясняет, что Налоговый кодекс РФ не содержит такого понятия, как «повторная камеральная проверка». Проведение камеральной проверки ранее проверенного отчетного (налогового) периода возможно при подаче налогоплательщиком уточненной декларации.

Аналогичные выводы содержит:

Письмо УФНС России по г. Москве от 21.02.2011 N 16-15/15881@

Постановление ФАС Поволжского округа от 02.02.2010 по делу N А12-10597/2009

Суд отметил, что ст. ст. 87 и 88 НК РФ не разрешают налоговым органам неоднократно проводить камеральные проверки одной и той же декларации.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.09.2008 по делу N А66-594/2008

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.11.2007 по делу N А26-1048/2007

Постановление ФАС Московского округа от 13.01.2009 N КА-А40/12492-08 по делу N А40-18461/08-142-56

Суд пришел к выводу, что проведение повторной камеральной проверки на основе той же декларации как тем же налоговым органом, так и иным в Налоговом кодексе РФ не предусмотрено.

 

Вторая точка зрения: Проведение повторной камеральной проверки декларации, ранее подвергшейся камеральному контролю, правомерно

Постановление ФАС Уральского округа от 11.04.2007 N Ф09-1533/07-С3 по делу N А76-16845/06 (Определением ВАС РФ от 09.08.2007 N 9663/07 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Суд указал, что Налоговый кодекс РФ не содержит запрета на проведение повторных камеральных проверок.

Аналогичные выводы содержит:

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.02.2007 N А19-19531/06-20-Ф02-65/07-С1 по делу N А19-19531/06-20 (Определением ВАС РФ от 09.04.2007 N 3402/07 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

При общении с налоговиками используйте судебную практику в свою пользу.